Бүгүн кандайдыр бир мамлекеттин болушу өнүккөн административдик институттарсыз мүмкүн эмес. Башкаруу тутумдары бардык деңгээлдерде - муниципалдык штаттардан. Максатына жараша, алардын функциялары жана иштөө принциптери ар башка.
Мамлекеттик жана муниципалдык башкаруунун маани-маңызы органдардын (тиешелүүлүгүнө жараша, мамлекеттик же муниципалдык), же мамлекеттик кызматтагы айрым кызмат адамдарынын максаттуу иш-аракетинде чагылдырылат. Бул иштин максаттары жана ыкмалары ар башка, бирок башкаруунун айрым принциптери окшош.
Мамлекеттик башкаруунун максаты - тандалган саясий курсту иш жүзүндө жүзөгө ашыруу. Бул жерде негизги курал - бул мыйзам чыгаруу. Башка сөз менен айтканда, мындай башкаруу ар кандай түрдөгү мыйзамдык, укуктук жана башка актыларды иштеп чыгуу жана бекитүү аркылуу камсыз кылынат жана жөнгө салуу объектиси жарандардын мамилелери болуп саналат.
Мамлекеттик башкаруу теориясы бир нече концептуалдык ыкмаларды аныктайт, алар административдик аппараттын калыптанышына негиз боло алат. Бул укуктук, саясий жана башкаруучулук ыкмалар. Алардын биринчиси жарандарды укуктук коргоону мамлекеттик башкарууну жүзөгө ашырууда негизги артыкчылык катары атаган. Экинчиси, элдин эркинин мүмкүн болушунча толук кандуу жүзөгө ашырылышы жөнүндөгү доктринаны көтөрүп чыгат. Ал эми башкаруучулук мамиле мамлекеттик машинанын ишинин эффективдүүлүгүн жогорулатуу талабын биринчи орунга коет.
Муниципалдык башкаруу, саясий өңүттөн айырмаланып, жарандардын ортосундагы мамилелерди жөнгө салбайт. Анын негизги максаты - муниципалитеттин аймагында жашаган адамдардын жыргалчылыгын жогорулатууга багытталган инфраструктураны натыйжалуу пайдалануу жана өнүктүрүү.
Мамлекеттик органдардан айырмаланып, муниципалдык органдар мыйзам чыгарбайт. Алардын ишмердүүлүгүнүн продукциясы муниципалдык активдерди пайдаланууга байланыштуу ар кандай ченемдик укуктук актылар, долбоорлор, буйруктар. Мындан тышкары, муниципалдык башкаруунун функцияларына жергиликтүү салык жыйымдарын түзүү жөнүндө чечимдерди кабыл алуу, жергиликтүү бюджеттин көлөмү, аймактарды өнүктүрүү программалары ж.б.
